中國網(wǎng)7月10日訊 記者今日從公安部獲悉,，7月至12月，全國將開展高層建筑消防安全綜合治理工作,，以易燃可燃外墻保溫材料,、建筑消防設(shè)施缺失損壞、消防安全管理不到位等為重點(diǎn)整治內(nèi)容,將集中查處,、曝光重大隱患和消防違法責(zé)任人,，對發(fā)生亡人特別是較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重追究責(zé)任,。

高層建筑存在五個消防安全問題

據(jù)悉,，近十年全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，亡474人,，直接財產(chǎn)損失15.6億元,。其中，特別重大火災(zāi)3起,、重大火災(zāi)4起,、較大火災(zāi)24起，形勢嚴(yán)峻,。存在以下五個方面突出問題：

（一）數(shù)量多,、增長快，火災(zāi)防控難度大

全國現(xiàn)有高層建筑（8層以上,、超過24米）34.7萬幢,、百米以上超高層6000余幢，數(shù)量均居世界第一,。其中,，重慶有1.9萬幢，北京2萬多幢,，上海達(dá)到3萬幢,。高層建筑體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集,、危險源多,、火災(zāi)荷載大，給火災(zāi)防控帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

（二）歷史遺留問題突出

一是外墻采用易燃可燃保溫材料,。我國建筑節(jié)能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料,，一旦墻體保護(hù)層脫落,、破損，遇到明火會迅速蔓延,，形成大面積立體燃燒,。

二是建筑消防設(shè)施不完備。全國23.5萬幢高層住宅建筑中,，未設(shè)置自動消防設(shè)施的占到46.2%,。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，平均完好率不足50%,。

三是老舊高層建筑隱患重重,。由于高層建筑發(fā)展初期沒有嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不少高層建筑存在耐火等級低,、疏散樓梯數(shù)量不足,、缺少防排煙設(shè)施、建筑材料防火性能不達(dá)標(biāo)等突出問題,，甚至采用木質(zhì)悶頂結(jié)構(gòu),，火災(zāi)風(fēng)險較高。

（三）火險隱患多,、疏散不暢通,，人員逃生難度大

一是占用堵塞消防車通道問題普遍。一些住宅小區(qū)沒有環(huán)形車道,，消防車通道被占用,，嚴(yán)重影響滅火救援。

二是用電用氣用火管理不規(guī)范,。不少高層建筑私拉亂接電線,，燃?xì)夤芫€不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，居民違章操作,、冒險蠻干等現(xiàn)象屢禁不止,。近年來因電氣線路、電器設(shè)備等引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%,。

三是電動車違規(guī)停放,、充電引發(fā)的問題突出,。2015年以來,，全國因電動車在樓道內(nèi)停放,、充電引發(fā)的較大亡人火災(zāi)達(dá)到27起，造成121人死亡,。

四是安全疏散通道不暢,。不少高層建筑疏散樓梯間防火門不常閉、樓道內(nèi)堆放雜物等問題普遍,，發(fā)生火災(zāi)后,，本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道,。

（四）滅火救援難度大,，消防裝備不適應(yīng)的問題仍未有效解決

一是滅火手段少。目前,，我國配備的舉高車大都在50米以下,，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米,?？梢哉f，50米以上特別是超過100米的樓層發(fā)生火災(zāi),，除利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施外,，幾乎沒有有效的外攻手段。

二是作業(yè)面受限,。有的滅火作業(yè)面被汽車,、隔離樁等占用，或者受架空電線,、廣告牌等影響,，舉高消防車無法停靠作業(yè),。

三是破拆和內(nèi)攻困難,。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現(xiàn)有強(qiáng)臂破拆車最大工作高度僅18米,，超出這一高度只能靠人工,，破拆難度大。內(nèi)攻滅火時,，消防員負(fù)重登樓超過20層,，就無法有效開展救援行動。

（五）認(rèn)識不到位,，責(zé)任不落實(shí),，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險高

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有偏差,。不少地方把高樓大廈作為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象和標(biāo)志,，片面追求數(shù)量,、規(guī)模和形象，致使越建越多,、越建越高,，由此產(chǎn)生的城市公共消防安全風(fēng)險急劇攀升。

二是相關(guān)部門監(jiān)管合力不強(qiáng),。高層建筑消防安全涉及多個部門,，但不少部門存在模糊認(rèn)識，在推動高層建筑快速發(fā)展時,，沒有將消防安全一并納入統(tǒng)籌考慮,，建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，源頭把關(guān)不嚴(yán)格,，導(dǎo)致遺留不少“先天性”隱患,。

三是消防安全責(zé)任不落實(shí)。大部分高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任不明確,，缺少消防安全管理組織和人員,，在消防設(shè)施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位,，火災(zāi)隱患長期得不到整改,。

重點(diǎn)整治三個方面

（一）重點(diǎn)整治易燃可燃外保溫材料問題

目前《建筑設(shè)計防火規(guī)范》明確要求，高層建筑嚴(yán)禁采用易燃可燃外保溫材料,。這次綜合治理,，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數(shù),，區(qū)分輕重緩急,，逐幢制定整改計劃，分類施策開展整治,。對于新建工程和節(jié)能改造工程,，要堅決執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn),、弄虛作假,。發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝的，要堅決依法上限處罰,，立即組織拆除,，并從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位的責(zé)任。對于既有的易燃可燃外保溫材料,，要結(jié)合改建,、擴(kuò)建工程和老舊住宅小區(qū)整治,，實(shí)施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料,，更換符合現(xiàn)行規(guī)范的外保溫材料,；未拆除前，要督促管理使用單位落實(shí)看護(hù)措施,，確保不出問題,。

（二）重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施缺失損壞問題

要區(qū)分三類不同高層建筑，分類實(shí)施整治,。

對高層公共建筑：一是對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，合格的張貼標(biāo)識,，不合格的要配齊配全,，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水,，確保安全疏散,。三是消防設(shè)施設(shè)備要接入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控,。

對高層住宅建筑：一是對室內(nèi)消火栓進(jìn)行全面檢查,，配齊水帶、水槍,，確保供水壓力,。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應(yīng)急照明設(shè)施完好,。三是在老舊高層住宅推廣安裝應(yīng)急廣播,、簡易噴淋、感煙報警和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,。

對大型商貿(mào)綜合體：一是明確消防設(shè)施維保管理職責(zé),，定期聯(lián)動測試，確保完好有效,。二是在建筑外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗,，拆除廣告牌等遮擋物。三是設(shè)有多個消防控制室的,，要建立可靠快捷的協(xié)防機(jī)制,。

（三）重點(diǎn)整治消防安全管理不到位問題

一是明確消防安全責(zé)任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責(zé)任主體,，要制定完善各類管理制度,，負(fù)責(zé)日常消防管理。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐幢明確“樓長”,，落實(shí)防火巡查檢查,、消防宣傳教育,、外保溫系統(tǒng)防火管理等職責(zé)。高層公共建筑要推行專職消防安全經(jīng)理人制度,，明確具體的職責(zé)任務(wù),，負(fù)責(zé)本單位、本建筑的消防安全管理,。對于多產(chǎn)權(quán),、多租戶的，要建立統(tǒng)一的消防管理組織,，定期召開消防工作例會,，解決消防安全重點(diǎn)事項。

二是加強(qiáng)常態(tài)化,、規(guī)范化消防管理,。高層建筑應(yīng)納入消防安全“戶籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規(guī)定,，按要求配備專業(yè)電工,，加強(qiáng)用電用氣用火安全管理，定期委托檢測維護(hù)電氣線路,、燃?xì)夤芫€,，嚴(yán)格管控電源、氣源,、火源,。對火災(zāi)荷載較大、人員密集的,，要確定為火災(zāi)高危單位,，實(shí)行更為嚴(yán)格的消防安全管理。

三是加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),。要開展經(jīng)常性消防宣傳教育,，普及防滅火和自救知識，并對專職消防安全經(jīng)理人和“樓長”進(jìn)行培訓(xùn),，定期組織演練,，提高應(yīng)急疏散逃生能力。四是建強(qiáng)微型消防站,。每幢高層公共建筑,、每個高層住宅小區(qū)都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材,，做到火災(zāi)早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

高層建筑消防安全提示

1,、高層建筑嚴(yán)禁違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料,。對外墻保溫防護(hù)層破損開裂、脫落,，未將保溫材料完全包覆的,，要及時修繕。

2,、嚴(yán)禁在高層建筑外墻違規(guī)進(jìn)行電焊,、氣焊等明火作業(yè)，禁止在建筑周圍堆放可燃物,、燃放煙花爆竹,；汽車、電動車停放要與建筑外墻保持一定的安全距離,。

3,、高層建筑要按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng),，確保齊全好用；防火門要常閉,。

4,、進(jìn)入高層建筑內(nèi)，請注意觀察疏散通道,、安全出口和避難層所在位置,；遇到火情，迅速從最近的安全出口有序逃生,，不可貪戀錢財,，不要返回火場拿取財物。

5,、高層建筑疏散樓梯,、走道嚴(yán)禁堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車,，確保疏散通道暢通,。

6、社區(qū)管委會,、高層建筑物業(yè)單位要定期開展防火檢查巡查,，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,。

7,、高層建筑使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度,，定期檢測維護(hù)電氣線路,、燃?xì)夤芫€,，及時消除安全隱患。

8,、高層建筑居民住戶要制定家庭防火和火場逃生計劃,，備齊毛巾、防毒面罩等器材,，熟記逃生路線,，實(shí)地勘驗疏散通道是否暢通。

9,、高層建筑管理或使用單位,，應(yīng)建立集防火、滅火,、宣傳培訓(xùn)于一體的微型消防站,，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),，提升撲救初起火災(zāi)能力,。

來源：中國網(wǎng)/中國消防在線